中期选举给美阿矿产合作带来风险
发布时间：2026-11-13 09:41:00 浏览：4
中期选举给美阿矿产合作带来风险据BNAmericas网站报道，阿根廷将成为受美国中期选举结果影响最大的拉美国家。从2027年1月3日起，即将掌控国会两院的美国民主党将对特朗普政府给予米莱的支持进行审查。
民主党方面誓言将对关税、各项协议以及财政支持计划进行评估；阿根廷美国商会（American Chamber of Commerce in Argentina，AmCham）发布的一份报告已指出多个风险领域，包括财政支持（涵盖国际货币基金组织的支持及2025年财政部互换安排）、关键矿产投资以及贸易优惠安排。
风险一：选举年偿债
据新闻媒体《商界》（Mundo Empresarial）报道，11月份阿根廷的国家风险外溢超过了900个基点；此外，该国在2027年将面临近250亿美元的外币债务偿付。
2027年，米莱将寻求连任，政治不确定性正给金融市场带来压力。IMF已计划在2027年底前分批拨付总计17亿美元的资金，其中约9亿美元预计将于12月获得批准。然而，阿根廷对IMF的总欠款为75亿美元。
美国国会无法单方面阻止IMF的资金拨付，但它能够向美国财政部施压，并对美国在IMF执行董事会的代表下达指令。这给阿根廷的融资增添了不确定性，该国将不得不寻求其他融资渠道，例如在本地市场发行债券。
风险二：矿业融资趋缓
华盛顿对阿根廷锂和铜资源的关注应会持续，因为减少对外依赖是两党共同的目标。风险在于时机问题。美国国会掌握着预算大权，并有权为美国进出口银行（EXIM）和国际开发金融公司（IDFC）的资金支持设定附加条件；这些机构为“安大走廊”（Andes-Atlantic Corridor）等项目提供了高达70亿美元的资金支持，其中包括阿根廷的液化天然气（LNG）项目。
对于尚未完成融资的锂矿和铜矿项目而言，这意味着更多的不确定性。此外，8月份，54名民主党议员联名签署了一封信，对特朗普政府所签署的关键矿产协议中存在的透明度不足问题提出了质疑。
“1月3日宣誓就职仪式结束后，这些协议可能会受到监督；‘美洲之盾’（Shield of the Americas）框架也可能面临同样的情况，”迭戈·波塔莱斯大学（Universidad Diego Portales）的政治学家加斯顿·阿尔维亚尔（Gastón Alvear）认为。
阿尔维亚尔认为，米莱之所以在铜和锂资源方面给予美国优先地位，是基于他与特朗普的个人关系；而如今，特朗普已是一位影响力减弱的总统。他补充道：“明智的做法是将这些协议制度化，确保其不具排他性，并与民主党建立沟通渠道。”
风险三： 《互惠贸易与投资协定》细则
2026年2月签署的《互惠贸易与投资协定》（Agreement on Reciprocal Trade and Investment，ARTI）取消了阿根廷超过2200个税目产品的关税，并带来了其他多项利好。由于该协定属于行政协定，国会无权将其废除。不过，AmCham预计，在民主党占据多数席位的情况下，国会可能会对协定中的环境、劳工及矿业相关条款进行审议。任何需要立法批准的新协定或长期豁免安排，都可能因此陷入停滞。
风险四：第二次纾困，争取难度更大
美国财政部于2025年10月签署的200亿美元互换协议目前依然有效，但民主党人已提出了至少三项旨在反对该协议的法案。其中最严厉的一项是由参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）提出的《禁止援助阿根廷法案》（No Argentina Bailout Act）；该法案主张，在米莱于2027年12月任期结束之前，禁止动用“汇率稳定基金”（Exchange Stabilization Fund）来支持阿根廷。另一项由民主党众议员阿普丽尔·麦克莱恩·德莱尼（April McClain Delaney）提出的法案，则建议将这笔援助资金转而用于支持美国农民。
特朗普仍握有否决权，若要推翻其否决，则需参众两院均有三分之二的议员投票支持。即便如此，美国商会负责全球事务的副会长加里·利特曼（Gary Litman）在11月5日于布宜诺斯艾利斯举行的第16届ABECEB论坛上警告称，在政府处于“分裂”状态下，华盛顿向阿根廷等国提供援助的能力已明显下降。
阿尔维亚尔认为，在贸易问题上，一群民主党人正寻求取消通过行政命令实施的关税，向进口商退还关税款项，并剥夺总统在未经国会批准的情况下设定关税的权力。
“鉴于民主党人并未掌握三分之二的多数席位，他们无法废除关税；但他们可以采取政治手段，不断消耗特朗普的政治资本。他们在财政拨款和监督权方面确实拥有实权，”他补充道。
最大的挑战在于将个人层面的结盟转化为一种机制化的关系，使其能够经受住两国各自政治周期的考验。
阿尔维亚尔指出，机遇在于“争取更优的条款，实现更高的附加值与标准，同时不向中国等其他市场关闭大门。” 来源：自然资源部
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